摘要

日本位于环太平洋变动带处，全年地震和火山频发，举国防灾重点就在于地震。日本内阁府的官方报告统计了每年日本政府对于地震灾害立法以及防灾体系建设的修改，以各大灾害为契机不断加强防灾体系。中国在地震方面的人文与科学研究仍不完善，没有独立的防灾法和具体的地震防灾对策，在2016年的十三五规划中才明确强调防震减灾的建设。本文以时间为线索，首先介绍中国古代时的指导方针、预防制度以及对现代的影响；接着阐述20世纪后日本灾害基本法的体系和防灾体系进步过程，列举四场大地震研究日本在震后对防灾法体系做出的修改与完善；最后将中国的分级责任制和应急措施与日本对比，分析中国在地震防灾方面的不足和整个防灾体系的优缺点。

关键词：地震；日本灾害对策基本法；中国防灾体系；中日对比

目次

摘要 I

要旨 II

はじめに 1

第1章 地震防災の歴史 2

1.1国土と地震 2

1.2歴史的に地震に対する措置 2

第2章 近代以降日本地震防災対策特別措置法 3

2.1日本災害基本法の体系 3

2.1.1防災組織概要 4

2.1.2防災計画の体系 4

2.2防災法制度の歩み 5

2.2.1関東大震災 6

2.2.2阪神・淡路大震災 6

2.2.3東日本大震災 8

2.2.4結論 9

第3章 中国の防災体制 11

3.1中国における災害への立法状況と地位 11

3.2中国災害法律体系の短所と不足 12

3.2.1分級責任制度 12

3.2.2応急措置 13

3.3日本からもらえる解決ルートへの提議 15

3.3.1政府への意見 15

3.3.2国民防災意識の向上と記憶の深め 16

おわりに 17

参考文献 18

謝辞 19