摘要

日本作为一个灾害频发的发达国家，既有诸如台风、地震、海啸等自然灾害，还有核污染、疾病等各类次生灾害。在同应对灾害过程中，亦形成了自身独特的危机应急处理系统。本论文首先从法律和行政等视角考察危机应急处理系统的架构；进而从防灾体系的构筑、紧急应对体系、灾后重建等三个方面研究日本各级政府的政策制定和具体实施；最后揭示该体制的优点与不足以及对我国的参考性。

日本危机应急体系是经历一次次危机和诸多惨痛教训过程中，逐渐完善起来的。即便如此，也常因政策缺陷、实施力度不够等而饱受批评，有必要进一步加以完善。

关键词：灾害 危机 应急系统 政府对策

目次

摘要

要旨

はじめに1

1日本危機緊急対応システムの仕組み1

1.1日本危機緊急対応システムの概略1

1.2 法律上における危機緊急対応体制2

1.3行政上における危機緊急対応体制2

2 災害発生時の政府施策4

2.1 予防システムの構築4

2.2 中央政府による緊急対応5

2.3 地方政府による緊急対応5

2.4 災害発生後の善後策6

3 重大災害に対する日本政府の緊急対応及び我が国への示唆6

3.1 重大災害に対する緊急対応6

3.2 危機緊急対応システムの持続的な改善及び不足8

3.3 我が国への示唆8

おわりに 9

参考文献  11

謝辞  13