一、选题的背景、意义

11日傍晚，在东日本大地震发生一周年之际，日本首相野田佳彦在官邸召开记者招待会，表示灾区已出现复兴征兆，日本政府将根据《灾害废弃物处理法》，要求地方接收灾区垃圾，并用10年时间实现灾区复兴。东日本大地震发生至今已一年，仍有3155人下落不明。日本是一个灾害频发的国家，政府将汲取东日本大地震的教训，尽快完善自然灾害对策。虽然对政府的工作有各种批评的声音，但灾区已出现复兴征兆。旅游业逐渐恢复，受灾的300多个渔港已具备重开渔业条件。

据日本警察厅统计，截至3月10日，东日本大地震共造成15854人死亡，3155人失踪，目前仍有34.4万人在避难。另据环境省统计，岩手、宫城、福岛等3县因东日本大地震产生的垃圾多达2253万吨，相当于这些县10年的垃圾量。截至3月8日，只处理了142万吨，占总量的6.3%。因担心核辐射污染，目前仅有东京都等少数几个地方政府表示愿意接收、处理灾区垃圾。垃圾处理已成为灾区重建的重大障碍。

二、文献综述：相关研究的最新成果及动态 

2012年13日首次举行震灾垃圾处理工作会议。担任会议主席的野田佳彦首相强调：“为推进灾害废弃物处理这一恢复重建的大前提，政府将上下齐心共同努力。” 日本处理垃圾分类细致、循环利用的作法长期广受好评。但震灾垃圾历时一年完成最终处理仅占6%，成为灾后重建一大障碍，以致日本首相野田佳彦在地震周年的3月11日会见 记者时放出狠话说，震灾垃圾考验日本国民素质。其实此前环境大臣细野豪志曾异曲同工地表示过，震灾垃圾考验日本国民同情心，但反应平平。 

日本现有多少震灾垃圾？据日本环境省统计，重灾区岩手、宫城、福岛三县沿岸共有2252.8万吨震灾垃圾。其中岩手县476万吨，宫城县1569万吨，福岛县208万吨。如果根据当地垃圾处理能力，岩手县需要处理11年，宫城县需要处理19年。更有甚者，仅宫城县石卷市震灾垃圾就达616万吨，超过岩手县全量，按石卷市垃圾处理能力，需要处理106年。无法实现日本政府既定2014年3月完成震灾垃圾处理的目标。因此日本政府决定“广域处理”方针，呼吁全国各地分担。福岛县震灾垃圾因放射线问题已决定全部县内处理不在分担范围。其他两县要求不高，岩手县希望县外分担10%，宫城县希望县外分担20%。因岩手、宫城两县迄今已经处理了约7%，粗算不到350万吨震灾垃圾需要上述三县以外地区分担处理。除了三个重灾区外的44个都道府县中，迄今有5个地方政府表示可以接收震灾垃圾，其中东京都已经明确表示从岩手、宫城两县接收50万吨的具体数量。这样还有不到300万吨震灾垃圾没有找到去处。

福冈县北九州市议会12日一致通过决议，要求市政府接收震灾垃圾。由于九州地区尚没有地方政府决定接收震灾垃圾的先例，市长北桥健治的如何决定将备受瞩目。决议就震灾垃圾接收事宜强调：“若没有全国各地方政府的合作，目前的状态将持续数十年。如果震灾垃圾得不到处理，灾区就无法实现真正的复兴。”决议通过后，反对接收震灾垃圾的旁听市民高声抗议道：“坚决反对，请听听市民的声音。”爱知县知事大村秀章在12日表示，“希望拿到能让县民认可的材料”，要求环境省明确规定放射性铯浓度的安全标准，目前正在询问爱知县内共54个市町村等能否接受震灾垃圾。看来，震灾垃圾考验日本国民素质并非立即就能得出结论，地震灾区民众和世人都在拭目以待。