1．选题背景说明 

2008年及2010年，我国汶川和玉树分别发生了里氏8.0级、里氏7.1级特大地震，死伤者数逾10万，令世界震惊。2011年3月10日和11日，仅一天之隔，我国云南与日本东北部地区相继发生里氏5.8级、里氏9.0级地震。中日两国同是时常面临地震威胁的国家，但从最近几次地震带来的伤亡及破坏程度来看，中国的情况远比日本严重。从历史上来看，日本绝不是个受大自然眷顾而免于灾难的国家。然而，正所谓多难兴邦，日本国民在灾难面前所表现出来的镇静沉着以及训练有素的防震避震方法值得各国学习。借鉴日本，在全球地震灾害频发的今天，我们在提高个人防震能力的同时，也应考量公共机关在防震中应该起到的作用。

然而，通过此次东北地区特大地震及其所引发的强烈海啸对日本带来的破坏而言，日本相对先进的公共防震政策也面临着挑战，比如频频引起民众恐慌的核电站。直面这些新问题，在赞赏其积极作用的同时，不回避分析它相应的消极影响。

2．选题的国内外相关研究现状

通过几次地震伤亡情况的对比，国内学者们也日趋注意到为何日本频频遭受自然灾害，但伤亡控制到很低程度的问题。先行研究认为这与日本国民强烈的防震意识以及严谨周密的防震体系是分不开的，但并未做更为详实的分析调查，也并为就各公共机关在防震中所起作用的历史沿革进行论述与分析。

另外，涉及此次东北地区特大地震的资料还不完善，是本论文写作的一大难点。

3．论文的立意、研究思路、角度和研究方法 

旨在立足于中日两国的“防震”对策，致力于探索适合中国国情的“防震之路”，在中国历经了例如四川汶川大地震、云南盈江地震等多次震灾的自然环境灾害的背景下，在急需发挥国家及地方各公共机关在防震体系中的积极作用的时代要求中，先进地、专业性地对于日本完善的防震体系和应急系统进行研究和分析，对照中国的现状和问题对策，思考如何融合和借鉴日本优秀的经验，结合中国国情特色，探索出中国应走之路。

运用已经掌握的关于日本社会文化的相关知识基础，尤其是关于日本完善的防震体系和应急系统方面的情况，在指导老师的步骤及要求之下，历史地、系统地对于日本防震对策中公共机关的作用进行考察，并且具体地分析实际执行过程中的对策和问题，为中国特色的自然灾害对策体系的完善，寻求前沿性的启示和途径。

4．本课题研究的目的、意义

本课题立足当下实际，着眼于最新最热的舆论焦点，系统分析和研究中日防震对策中公共机关的作用及问题，旨在通过中日两国长处和短处的对比、介绍日本先进的公共防震体系、记述日本各公共机关的发展沿革及其形成的原因以及相对先进的日本防灾体系中存在的问题，描绘出一条适合中国国情的公共防震道路。