课题的目的及意义

2008年5月12日下午2点28分，在读高一的我正在教室和同桌聊着天，等待两分钟后上课铃声响，这时突然感觉到整栋楼在晃动，大家都愣住了，然后立马听到有人喊“地震了地震了”，班上的一些同学听了吓得一下子冲出教室，但也有很多同学仍然坐在座位上茫然不知所措，东张西望，我便是其中之一，更有甚者，完全不管周围发生的情况，自顾自地看着书做着题，这是我人生中第一次体验突如其来的地震。汶川地震那段时间看到了大量媒体关于地震的报道，尤其是灾区的惨状和灾后救援的困难，被普及了地震时的应对之策，学校领导也多次组织全校师生进行地震的逃生演习。从那以后，我便对地震以及如何应对地震产生了浓厚的兴趣，由此我想到了世界上地震灾害最为频发的岛国日本，想了解那里的人们是如何应对这种灾难的。

众所周知，日本群岛地处位于亚欧板块和太平洋板块的交界地带，即环太平洋火山地震带，火山、地震活动频繁，危害较大的地震平均3年就要发生1次 。20世纪以来，在日本造成重大损失的大地震有1923年导致超过10万人死亡的关东大地震 、1995年的阪神淡路大地震和2011年引发海啸和福岛核事故的东北地方太平洋地震。在沿海地区，地震之后引发的海啸常带来远超过地震的影响，英语中的海啸一词就是来自于日语中的“津波”（日语：津波／つなみ Tsunami） 。

为了将自然灾害和人为事故造成的损失降到最低，日本形成了一整套健全的防灾救灾法律体系， 建立了高效率的防灾救灾机构，而且十分重视开展群众性的、增强国民防灾救灾意识的活动。日本的防灾对策从硬件上讲可从对建筑物的耐震强度的严格管理与大量资金投入认识，从软件上讲可从频繁的防灾演习理解。另外，从国家层面的自卫队所规定的任务与一般公司的应对策略也可看出日本地震对策的完善。日本地震对策的形成是与日本人所具有的忧患意识与危机意识密不可分的。综上所述，尽管因为地理方面的原因，日本不幸成为了一个地震多发国，但其灾害影响并不是想象中那么严重，究其原因，这还是与日本周到的防灾对策是不无关系的。

而位于亚欧大陆板块上最东边的中国，作为日本的主要邻国之一，也是世界上最主要的大陆地震区之一，50万人口以上的52个城市，有30个位于地震基本烈度为Ⅶ度和Ⅶ度以上的地区，占58%；100万人口以上的大城市20个，其中14个位于地震基本烈度Ⅶ度和Ⅶ度以上地区，占70% 。我国地震亦具有本国的特点，一是我国大陆地震频度高，强度大；二是地震灾害造成了严重的经济损失和人员伤亡；三是地震灾害对社会冲击和影响大。沿海地区经济发达，财富集中，在我国改革、开放和经济发展战略中处于举足轻重的地位。所以要处理好经济发展和减轻地震灾害的关系，要把减轻地震灾害作为一项重要内容纳入国民经济和社会发展规划、计划。近几年我国也频繁发生伤亡重大的大地震，前面提到的发生于2008年5月12日14时28分04秒的四川汶川、北川8.0级地震，造成69227人遇难，374643人受伤，17923人失踪。此次地震是新中国成立以来国内破坏性最强、波及范围最广、总伤亡人数最多的地震之一。2010年4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震。涉及玉树州6个县19个乡镇。此次地震造成2698人遇难、270人失踪。2013年4月20日8时02分，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，震源深度13公里，成都、重庆及陕西的宝鸡、汉中、安康等地均有较强震感。地震共计造成196人死亡，1万余人受伤 。

鉴于一直以来我国饱受地震灾害的惨痛经历和教训，本论文将秉着实事求是的精神，主要探讨地震多发国日本为应对地震而采取的各种对策及其他相关的成功经验，对我国的防震、防灾具有的积极借鉴和启示，以期减少未来我国遭受地震灾害时人民生命和财产的损失。

就目前而言，关于日本的“抗震之策”及对我国的经验启示方面已经有了较为丰富的先行研究，主要集中在以下几个方面：

一是日本目前形成的的“抗震之策”。地震作为一种自然灾害，其发生是不可避免的，但却可以通过人类后天的努力来降低地震带来的破坏。在这方面，日本防震抗灾取得了举世瞩目的成绩。陈都伟在《日本的地震对策》一文中指出，日本的地震对策可分为震前预防和震后救援，前者的所谓“预防”既包括对日本国民从小便开始的危机意识的培养、编制防震减灾规划和制定地震应急预案、提高建筑物抗震水平标准，也包括提高地震预测技术的水平。

二是关于日本的抗震之策带给我国的思考和启示。史少博在《日本的地震对策及对我国的启示》一文中指出，应对地震的对策有震前的抗震房屋的建造、地震预测、地震预警；有震后的被埋人员的救出、被灾者的避难诱导、震后火灾的灭火、负伤者的紧急治疗、紧急物资的输送等等。但实际上我国在某些方面还做得明显不足，比如对国民危机意识的培养、灾难教育、自救措施，还有国家财政在防灾设施方面建设不到位或明显不足，相关的法律法规尚不完善，尤其是现在随着国家经济飞速发展，各线城市里一座座高楼在短期内拔地而起，但实际上建筑物标准不高，遇地震易倒，出现了很多豆腐渣工程等。对于我国在防震减灾方面，有很多方面还明显急待改善和加强。

课题任务、重点研究内容、实现途径

本课题的任务是在前人先行研究的基础上，通过搜集查阅相关的资料文献、进行分析和总结，归纳出日本当前最科学先进的地震对策。另外，本论文将会把重点研究内容放在日本学校的灾难教育及防灾演练方面。

首先，总结先行研究。结合本课题的研究重点和目标，先对日本政府在制定地震应对之策时所采取的一系列措施进行总结分析，主要是震前、震中、震后三个时段的相应对策，具体划分则包括震前的抗震房屋的建造、地震预测、地震预警，平时引导民众进行地震灾害演习，以确保地震时人们有能力进行有效躲避和自救，震后的被埋人员的救出、震后火灾的灭火、负伤者的紧急治疗、紧急物资的输送以及灾区重建和灾区人民的心理干预等等相关内容。

其次，参照日本对地震的应对之策及成功经验，对比我国在对抗地震方面的防灾减灾的现状，找出存在的差异和不足。同时，结合建国以来我国在防灾减灾、抗震救灾方面发生的变化和获取的成功经验，探索适合中国国情的抗震之策。

然后，对于本论文的重点研究内容--日本学校的灾难教育及防灾演练对日本人在应对地震灾难时产生的深远影响及对中国的启示这部分进行详细的分析。